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代表吁深化低空管理改革 提振通航产业发展
发布时间:2016-3-4 17:09:18   作者:佚名   点击:

  中新社北京3月3日电 (记者 刘相琳)“作为战略性新兴产业,通用航空产业发展正陷入进退两难境地。”全国人大代表、重庆两江新区党工委副书记、管委会副主任汤宗伟3日在北京表示,中国低空空域要实现真正意义上的开放,还需深化低空空域管理改革,促进通航产业走上快速发展的正轨。

  自2010年中国出台《关于深化我国低空空域管理改革的意见》以来,通用航空在中国掀起了投资热潮,地方政府和企业不惜斥巨资兴建通航产业园。公开数据显示,截至2015年底,中国31个省市共规划150多个航空产业园,无一例外都将飞机制造作为核心产业。虽然低空空域管理改革试点已近5年,但通航产业发展仍然缓慢,通用飞机年交付量年均复合增长率仅为5.6%。

  “大多数通航企业反映,国内政策环境、体制机制相对滞后是通航产业发展缓慢的根本原因。”汤宗伟分析称,国内通航基础设施保障严重滞后、通用航空运行规范门槛过高、整机生产许可证获得异常艰难、航空人才资源匮乏、市场引导和激励机制相对缺失等因素成为通航产业发展缓慢的障碍。

  飞行任务申报程序繁琐,通用航空空域使用成本较高,亦成为通航产业发展的短板。汤宗伟建议,进一步深化低空空域管理改革,科学、充分、高效、合理地规划、开发和使用低空空域资源。立法明确和完善通用航空管理规范、简化通用机场申报建设等管理程序、统一办事流程等。

  与此同时,尽快改善政府在提供通用航空公共服务方面缺位的局面。汤宗伟希望,明确目视航图、航行情报、航空气象等提供主体,由政府主导推进全国通用航空基础设施规模化建设。

  他建议,政府对通航产业园规划建设的数量、规模和产能应进行控制,避免盲目投资、过度建设,造成资源浪费,同时拓宽通航人才培养途径。

  为适应通用航空快速发展的需要,汤宗伟还建议民航总局设立通用航空司,从宏观上指导、服务、协调和推动通用航空产业的发展。(完)

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